什么是社区养老服务？

为（wéi）什么说社区（qū）养（yǎng）老（lǎo）是大势所趋？

常见（jiàn）的社区养老模（mó）式有哪（nǎ）些？

目前，国内常见的社区（qū）养老模式有这几类：

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“嵌入式”养老服务模式

“嵌入式”养老（lǎo）模（mó）式（shì）是以社区（qū）为载体，以资源嵌（qiàn）入、功（gōng）能嵌入（rù）和（hé）多元的运作方式嵌入为理念，通过竞争机制在社区内嵌入一个市场化（huà）运营（yíng）的养老方式，整合周（zhōu）边养老（lǎo）服（fú）务资源，为老年人（rén）就近养老提供专业化、个性（xìng）化服务。

“嵌（qiàn）入式”养（yǎng）老（lǎo）模式下（xià）的养护中心（xīn）一般设立于（yú）社区，拥有良好的地（dì）缘优势（shì），可以采用（yòng）多种运营模式（shì），如政府托底购买服（fú）务、社区（qū）完（wán）善服务功能（néng）等，通过日托、助餐等方式，辐射到社区有需（xū）要（yào）的老年人群体，满足（zú）老年人就近养（yǎng）老（lǎo）的需求。

“嵌入式”养老模式致力（lì）于营造出（chū）“养（yǎng）老不离（lí）家”的新（xīn）模式（shì），其突出优势在于其规（guī）模小、灵活性（xìng）高、对位（wèi）置要求低、易布（bù）点（diǎn）且对社区日常（cháng）生活影响弱；资（zī）金（jīn）需求（qiú）小，管理相（xiàng）对简单，运营要求较低（dī），在推广方面可复制（zhì）性强。

“嵌入式（shì）”养老服务克服了传统家（jiā）庭养老、社区居家养（yǎng）老和机构（gòu）养老的劣势（shì），是我国养老服（fú）务供给的重要形式。

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公租房社区的养（yǎng）老模式

兴办公（gōng）租房社区托老（lǎo）所（“老人之家”或“老龄中心（xīn）”）。托老所（suǒ）与老年公（gōng）寓的服务对象不同；服务内容多样，更具（jù）灵活性（xìng）；托老所体现以亲情为主的经营理念；托老所在经营（yíng）体制上较敬（jìng）老院灵活；能更好（hǎo）地与（yǔ）家（jiā）庭养老相结合。

综合比较而言（yán），托老所较其他养老机构而言更具优势，成为（wéi）家庭养老的一个有利（lì）补充。公（gōng）租（zū）房社区托老所有利于充分利（lì）用社（shè）区闲置的（de）资源，可由社区闲置场所改造而成，可以节约（yuē）政府大量投资，而且可（kě）以为社区（qū）居民提供（gòng）一些就业岗（gǎng）位，调动社区的闲（xián）置（zhì）资源（yuán）。

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“三（sān）位（wèi）一体”社区养（yǎng）老服务（wù）模式

“三位一体”是指物业企业通过（guò）与（yǔ）业主、业主委员（yuán）会签订（dìng）养老服务协议，向业主提供养老特（tè）约服（fú）务及综合服务，在促进物业服务升（shēng）级的同时，又保证社（shè）区（qū）养老服务项目的落实。

它以社区委员会为中心，以业主（zhǔ）委员（yuán）会为根本，以物业为服务平台，充分（fèn）发（fā）挥（huī）物业一线服务作用，体现（xiàn）三方合力优（yōu）势作用。

物业服务企业具有参与社（shè）区（qū）养老服务的（de）地（dì）缘优势，熟（shú）悉社区养（yǎng）老（lǎo）服务（wù）对象（xiàng），方便利用物业共用空间和设施。此外，员工队伍稳定和全天（tiān）候的管理服务，能够保证社区养老服务的即（jí）时性（xìng）、连续性。

物业（yè）具有（yǒu）成熟的社区服务平台，如有（yǒu）些物业构（gòu）建了（le）“互联（lián）网+”模式，手机APP、物联（lián）网（wǎng）已成为社区物业服务企业的支撑，可（kě）以（yǐ）结合现有的社（shè）区配套服（fú）务体系，整合（hé）相关资源（yuán），为（wéi）小区（qū）业主提供养（yǎng）老服务（wù）。它（tā）作为对现有（yǒu）社区养老服务（wù）模式的丰富和补充，充分体现了社区（qū）养老服（fú）务供应主（zhǔ）体的协同化（huà）观念。

业主委员会提（tí）供养（yǎng）老服务设施的（de）硬件（jiàn）基础（chǔ）；政府以采购服务（wù）的方式（shì），提供必要（yào）的资金支持；物业提供人力与服务支持，社区委员（yuán）会和业主大会进行指导（dǎo）监督，保证了（le）社区（qū）养老服（fú）务切实（shí）可行，有利于社区养老服务社会化的推动。

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“互助型”养老模式（shì）

互助养（yǎng）老是指居民互相（xiàng）帮扶和慰藉，满足老（lǎo）年人的养老需（xū）求。社区建（jiàn）立联系（xì）制度，帮助社区（qū）内（nèi）空巢老人结对子，采取“一帮（bāng）一”或（huò）“一帮多”的互助模式。以社区（qū）为依托，将生活在（zài）社区内、具有专业特长（zhǎng）、热心（xīn）公益活动的（de）健康（kāng）老人组织起（qǐ）来（lái）成立老年（nián）互助社（shè），老（lǎo）人们可（kě）以在家庭、社区和养老机构等多种场合实现各种形式（shì）的互助（zhù）。

互助养老具有灵活（huó）性（xìng）、多样性、自愿性（xìng）、自治性等（děng）特征，满足了老年人对家庭、朋友和（hé）社区邻里的依恋（liàn），高效利用和发挥了家（jiā）庭和（hé）社（shè）区（qū）的养（yǎng）老（lǎo）功能。互助型养老模式是（shì）积极老龄（líng）化的（de）重要表现，是老（lǎo）年人参与社会的重要途径（jìng）。

在（zài）我国养（yǎng）老资源严（yán）重（chóng）不足的情（qíng）况（kuàng）下（xià），互助型（xíng）养老通过以老帮老（lǎo）、以（yǐ）老（lǎo）养（yǎng）老，为创（chuàng）新养老模式、打（dǎ）造多元（yuán）化养老（lǎo）格局奠定基础。

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“时（shí）间储（chǔ）蓄”契约模式

“时间储蓄”契约制度是在居民（mín）中倡导为老年人提供义（yì）务服务，然后将自己的服务（wù）时间像储蓄一样存储起来（lái），待服务（wù）者将来老了之后，在自身需要（yào）时便可支取同样的服务来帮助自（zì）己。

“时间储蓄”所包含的潜在价值对我国老年人（rén）社会（huì）福（fú）利和（hé）社会保（bǎo）障（zhàng）乃至社会发展都会产生积（jī）极的作用（yòng）和影响（xiǎng）。

以“时间储蓄”契约（yuē）方式提供助老服务（wù），不仅（jǐn）能使年轻人在为老年人（rén）提供服务（wù）时获（huò）得心灵上（shàng）的满足，而且（qiě）今后这些储蓄就成为了养老的“本钱（qián）”。这种“我为人人，人人为我”，形成（chéng）“帮助别（bié）人就是关（guān）怀自己”的社（shè）会长效激励机（jī）制（zhì）。

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政府购买服务模式

政府购买服务（wù）是指政府将由自身承担的、为社会（huì）提供（gòng）养老服务的（de）事项，交（jiāo）给有资质（zhì）的社会组（zǔ）织或街道、社区来完成，并建立（lì）定（dìng）期提供（gòng）服（fú）务产（chǎn）品的合（hé）约，由该社会组（zǔ）织提供（gòng）公（gōng）共服务产品，政府按照一定（dìng）的标准评估履约情况来支付服务（wù）费用。

目前政府购买服务（wù）的（de）方（fāng）式主要有（yǒu）两类：

第一类是政府补贴资金直接（jiē）拨付给社区（qū）居家（jiā）养（yǎng）老服务机构，由其向享（xiǎng）受政府购买（mǎi）服务政策的老人提供特定时间和特（tè）定（dìng）服务的服务；

第（dì）二类是采用养老（lǎo）代币券、服务券（quàn）的形式，由老人根据自己的需求，到中（zhōng）心或特定机构自主选择服务时间和服务（wù）内（nèi）容。

在社区养老服务中建（jiàn）立政府（fǔ）购买服务制度，既（jì）是巩固居（jū）家养老基（jī）础性（xìng）地位的一种行之有效的做（zuò）法，也是推动居家（jiā）养老（lǎo）服务制度化（huà）发展的创新（xīn），值得推广（guǎng）和普及。

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PPP模式

PPP模式是政府（fǔ）与社会资本合作，针对不同的养老服务项（xiàng）目，选择（zé）不同的运营模式。如由政府将养（yǎng）老设施，通（tōng）过委托、承包等方（fāng）式交由社会力量承（chéng）办，期满后再将养老（lǎo）设（shè）施无偿移交给政府（fǔ）。

PPP模式可（kě）以较好地（dì）吸引社（shè）会资本，将（jiāng）政府公共财政资本与社（shè）会资（zī）本结合在（zài）一起，拓展资金来源。同时该模式能够综合政府与民营企（qǐ）业的（de）优势，取长补短、优势互补，极大地提高管理效率（lǜ）和（hé）服务质量。

我国民（mín）间投资进入养老服（fú）务领（lǐng）域（yù）具有较大（dà）的潜力，PPP模式与社（shè）区养老服务结合适用的范围（wéi）将越来越大。相关的政策法律环（huán）境正（zhèng）在逐步形成，为民间资本合法进入养老（lǎo）服务体系建设打开了（le）方便（biàn）之门，推动了社区居家（jiā）养老服务的创新和发展。

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网络化居家养老模式

网络化居家养（yǎng）老是指利用现代技术手段，整合（hé）既（jì）有的家庭养老、机构养老、社（shè）区居家养老三种养（yǎng）老模式（shì），充分发挥其各（gè）自优势，建立起统一（yī）的为老服（fú）务平台，编织（zhī）起（qǐ）一（yī）张以政府为主导、引入（rù）并整合全社会为老（lǎo）服务（wù）资源的养老（lǎo）网（wǎng）络（luò）。

网络化涵盖了以下几个层（céng）面：

（1）资源网：是指引入并整合全社（shè）会为老服务（wù）资源的网络（luò）（包括政府、企事业单位（wèi）、社会团（tuán）体、个体商（shāng）户、慈善组织、志愿组织、居民自（zì）治组织（zhī）、家庭、个人等）。

（2）信息网（wǎng）：是指借助信息化手段形成的网络（如互（hù）联网、呼叫中（zhōng）心、广播（bō）电视、固定和（hé）移动通讯、报纸杂志、宣（xuān）传公告栏等），一方面（miàn）保证各种（zhǒng）为老服务资源信息可以（yǐ）顺利（lì）到达老（lǎo）年人身（shēn）边，另（lìng）一方面保证老年人的需求（qiú）信息可以充分为服务（wù）供给方所了解，增加服务可（kě）及性。

（3）组织网：支撑（chēng）起这一（yī）系列资源（yuán）和信息的（de）组织网（wǎng）络（luò），通（tōng）常在地域性社区建立起（qǐ）统一的（de）为老服务平台（tái），实现（xiàn）对资源和信息的整（zhěng）合（hé）和调配。

（4）社会网：将老年人（rén）同家庭、其他（tā）老人、社区、社会联通（tōng）起来，使其（qí）充分融入其中，为（wéi）其找（zhǎo）到心理归属。网（wǎng）络化居（jū）家养老模（mó）式整合养老服（fú）务资源，为居（jū）家老年人（rén）提供方便、快捷、高效（xiào）的（de）服务。在（zài）交流信息、调（diào）剂余缺、平衡供需等方面（miàn）实（shí）现网络连锁化经营，促进社区养老服务从分散型、个体化向集中、群体化方向转变。

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智慧养老（lǎo）模（mó）式

智慧养老是通过物联网（wǎng）、互联（lián）网等信（xìn）息技（jì）术，搭建起信息资源集（jí）聚（jù）的平（píng）台，提供给需（xū）要养（yǎng）老服务的老年（nián）人以广泛支持。智慧（huì）养老加强（qiáng）了养老服务信息化管理这一创新理念，使得养老（lǎo）服务的信（xìn）息、组（zǔ）织资（zī）源（yuán）充分整合，社会（huì）支（zhī）持更有效地汇聚。